Theory of Public Administration

E-book

Viktória Adamov Kráľová - Peter Molitoris -Viktória Ferková - Frederika Fogašová

According to the legislation, the municipality is considered as an entity that is obliged to provide information to the public by making information available upon request or by actively publishing information. The methodological manual entitled "Mandatory disclosure of information at the municipal level" defines the procedure, identified problem areas and recommendations/examples of good practice in the process of making information available upon request. The presented manual also draws attention to legal regulations and information with which municipalities come into contact most often and which, according to their wording, are required to be published.

Download the e-book for free (pdf)

E-book

Franziska Cecon - Belinda Hanner - Dominik Prüller (eds.)

Publikácia je koncipovaná ako interdisciplinárna vedomostná báza zahŕňajúca východiská, spoločné témy a výzvy relevantné pre komunálnu politiku, digitalizáciu na úrovni obcí a miest a témy zelenej transformácie. Hlavnými cieľovými skupinami tejto publikácie sú učitelia a vedeckí pracovníci, študenti vysokých škôl verejnej správy, politických vied a príbuzných odborov a odborníci už pôsobiaci v orgánoch samosprávy obcí alebo miest. Odborníci z rôznych univerzít a výskumných inštitúcií v unikátnom medzinárodnom konzorciu obohacujú vďaka publikácii vedeckú diskusiu, ako aj diskusiu o najnaliehavejších a najrelevantnejších témach týkajúcich sa digitálnej a zelenej transformácie s dôrazom na komunálnu úroveň spravovania.

Download the e-book for free (pdf)

Utilising Foreign Experience for Reforms in the Slovak Republic

Stanislav Konečný

The topic of our research task of the same name VEGA 1/0757/17 was based on the question – and was likewise defined in its approved project – how public administration as one of the providers of public services can act as efficiently as possible in favour of making these services available from the aspect (place of permanent residence) of the citizen. This can be done with a certain optimality in the structure of public administration, primarily at the local, but also at the supra-local, e.g. regional, level. If, for example, the settlement structure is too disintegrated, or conversely the regional structure is too aggregated (or even too fragmented), various alternative solutions must be sought that are rational and optimal for satisfying citizens and that will not waste public resources. In this, it is also questionable how the system of state administration authorities and local government authorities is reflected in this structure (in the case of known differences in their operation in both these regimes, or in a regime of delegated performance of state administration), including the conditions of funding these services as public services.

This level of the issue relates not just to competences in the field of social assistance, as sometimes emphasised in Slovakia, but relates to all competences that the state delegates to local government. The delegation of competences means not just the amendment of a law, but also creating conditions for its efficient application for which it is necessary that municipalities or regions perform delegated competences for a certain territory (e.g. for an appropriate number of inhabitants) (Bodnárová - Džambazovič 2011, pp. 20-21), or as M. Jílek (2008, p. 39) writes “an optimal number of citizens of a territorial self-government authority for a given quantity of goods provided will be determined by the maximum positive difference between total utility from consumption per person and total costs for providing the goods per person”. The requirement that municipalities and regions have available a public services infrastructure (Dušek 2016) must thus be confronted with certain capacity possibilities and efficiently and appropriately assessed by the need for various public services in relation to the territorial unit for which the infrastructure is to provide these services.

In terms of economic decentralisation, or fiscal federalism, this concerns the wellknown Oates decentralisation theorem, according to which any public service should be provided by a unit governing the smallest possible geographical area in which the costs and utility of the provided service can be internalised (Oates 1999), whereby the author very clearly highlighted the efficiency limits of decentralisation. This was something that was largely disregarded in Slovakia and surrounding countries at the start of the 1990s, with political arguments dominating (to bring the exercise of public power closer to the citizen).

It would thus be possible by means of economic modelling to determine normatively the most suitable size of units for each kind of public service, assuming that for various public services we would arrive at different sizes of these units for different public services – in the end some optimising compromise would still have to be found in order for there to be a meaningful, but in particular, realistic and applicable structure of these units in practice. We chose a different, non-normative approach, an empirical and analytical approach, characteristic (together with a comparison method) for public policy theory. It is based in general on the fact that we compared actually existing units operating as public service providers in various countries, and in this comparison we attempted to identify the limits of their efficient functionality. The benefit of this approach, in contrast to the previous normative approach, is that the solution offered is tangibly available in existing practice and is not simply a theoretical (calculated) concept.

Download the e-book for free (pdf)

Tomáš Alman

Vysokoškolské učebné texty sú adresne koncipované pre študentov Fakulty verejnej správy Univerzity Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach v rámci výučby vybraných predmetov čomu zodpovedajú a sú prispôsobené ich obsahové zameranie, štruktúra a metodika výučby. Ambíciou vysokoškolských učebných textov v tomto smere nie je poskytnúť detailný  a vyčerpávajúci výklad problematiky ústavného práva Európskej únie v celej svojej komplexnosti, ale prednostne oboznámiť študentov o právnych aspektoch európskeho integračného procesu, existencii a pôsobení Európskej únie vo vybraných oblastiach. Študenti získajú základný obraz o právnom systéme Európskej únie, spôsobe jeho tvorby ako aj o hlavných inštitúciách a orgánoch Európskej únie, prostredníctvom ktorých Európska únia vykonáva svoje právomoci.

E-journal

Michal Jesenko (editor) - Eva Mihalíková - Darina Koreňová

Public Administration and Society is a scientific journal publishing scientific academic articles, contributions to discussion and reviews having the content orientation on the theory and practice of Public Administration. The mission of the Journal is to publish significant results of the scientific scholarly researches regarding the area of public administration and related disciplines which are connected with the study profile and scientific bias of our Faculty. The Scientific Journal is issued in electronic version.

Download the e-book for free (pdf)

E-book

Ondrej Mitaľ - Denisa Rovenská - Eliška Župová  a kol.

The textbook follows the publication "Good governance manual for future experts of public institutions". The publication complements the previous university textbook with case studies of the various principles of Good Governance. The case studies thematically copy the chapters of the university textbook and, with their unique, original and each author's own way of processing the case study, enrich the teaching of the study subject focused on the principles of Good Governance.

Download the e-book for free  (pdf)

E-book

Vladimíra Žofčinová - Rastislav Král  - Viktória Kráľová

A work entitled “General Establishment - Interpretation of Competences. A peer-reviewed collection of papers from the scientific conference." is a summary output of 25 papers presented at the scientific conference, which took place online on November 9, 2021. The conference was the final activity in solving the scientific research project entitled "Competences of Municipal Self-Government and the State's Participation in Their Implementation", implemented at the Faculty of Public Administration, University P.J. Šafárik in Košice with the financial support of the Scientific Grant Agency under no. 1/0367/19. The contributions provide a multidisciplinary view of the still living topic of defining competencies in the performance of the administration of the municipal territory between the state and the municipality, as the basic unit of territorial self-government in Slovakia. The articles analyze the issue from the perspective of not only administrative or constitutional law, but it is also possible to find among them those that describe problems and propose solutions at the political and economic level.

Download e-book for free (pdf)

Gabriel Eštok • Gabriela Szabariová • Matúš Béreš (eds.)

Presented publication is an outcome from the scientific conference for students and young scientists that took place on 12th and 13th May 2016 at the Department of Political science, Faculty of Arts, Pavol Jozef Šafárik University in Košice. The main aim of the presented is to bring up outcomes of research of young scientists and students from Slovakia, as well as from abroad. Many of the presented papers have become integral part of qualification theses of their authors.

This conference proceedings contains 22 papers in Slovak, Czech and English language thematically creating four different parts. Papers regarding international relations or issues exceeding a level of state power are dealing with issues of globalization, counterculture, international terrorism, extremism and a role of the EU in the Arctic. Papers dealing with the situation in the Slovak republic and abroad cover reform of security in Slovakia and in Romania, issue of dealing with totalitarian history of the states of the Visegrad group as well as development of funding of education system in Slovakia since 1919. In case of authors focusing on the socio-political situation in Slovakia we can find papers analyzing role of a reeve in city of Košice, first great political conflict during a rule of Vladimír Mečiar in Slovakia, role of Roma population in political environment in Slovakia, but also those concerning local activist or action groups and examining attitude of nursing care students towards euthanasia. The conference proceedings contents also four papers regarding theoretical or philosophical issues. Their authors focused on topic of social state, social equality, democratic theories and transformation of human nature in “post-human” era.

Download the e-book for free (pdf)

Ladislav Orosz

Vysokoškolská učebnica pripravená pre štúdium verejnoprávnych disciplín na Fakulte verejnej správy UPJŠ v Košiciach, ktorá je využiteľná ako študijná literatúra aj pre študentov právnických fakúlt a politológie. V prvej časti učebnice je predmetom výkladu a analýzy teória ústavy. Autor kladie v tejto časti osobitný zreteľ  na dynamicky sa rozvíjajúce časti ústavnej teórie, ku ktorým patrí najmä problematika materiálneho jadra ústavy a súdna kontrola ústavnosti. Druhá časť učebnice má komparatívny charakter. Autor v nej analyzuje genézu a rozbor súčasného stavu ústavných modelov tradičných demokracií (USA,  Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska, Francúzska a SRN), ako štátov zoskupenia V4 (Poľská republika, Maďarsko, Česká republika, Slovenská republika).

E-book

Magdaléna Hovanová - Dušan Šlosár

The monograph deals with the issue of social protection of the family, where the basis is a view of the family as a natural part of human and social life. The starting point is provided by the institutes that create and structure it, influence its value orientation, the development of social relations within the family, but also relations to the social environment.

In broader contexts, the monographic treatment of social protection provides the results of transdisciplinary knowledge. It deals with the work of helping professionals with functional and non-functional families and families with special needs. It offers problem solving through tailored methods, techniques, procedures and measures used by various helping professions in the field of social protection and social guardianship.

Download the e-book for free (pdf)

E-book

Gabriela Kravčáková - Dominika Bernátová

The textbook addresses the issue of Human resource management and is intended for students and professionals. The purpose of the textbook is to present current knowledge about human resource management, a description of personnel processes and characteristics of personnel work methods so that the student can apply them in practice.

Text also focuses on personnel practice in state government institutions. The textbook contains ten chapters. The introductory part deals with the theoretical background and the contribution of human resource management to the organisation's success. Subsequently, individual personnel processes are processed. Attention is also paid to the use of modern technologies and artificial intelligence in personnel processes.

Download the e-book for free (pdf)

 Vladimíra Žofčinová 

Predkladané vysokoškolské učebné texty tvoria základný učebný text, ktorý nemá ambíciu podať komplexný obraz pracovného práva. Z uvedeného dôvodu, pri tvorbe týchto učebných textov sa môže zdať, že niektoré kapitoly sú príliš stručné a iné neobvykle rozsiahle, vzhľadom na zameranie výučby predmetu Pracovnoprávne vzťahy vo verejnej správe v študijnom odbore Verejná politika a verejná správa. Zámerom autorky textu je uľahčiť pochopenie základných atribútov pracovného práva prostredníctvom identifikácie ťažiskových právnych inštitútov a právne významných väzieb medzi nimi s ohľadom na verejnoprávne zameranie.

Autorka

E-book

Darina Koreňová

This university textbook is primarily intended for students of the Faculty of Public Administration of the Pavel Jozef Šafárik University in Košice. It can also be a relevant source of information for students of other faculties or departments with a focus on public administration, public finance, and public sector economics.The textbook can be not only a teaching material for higher education, but also as a useful tool for the professional public. Employees of state administration and local self-government, non-profit and private sector entities can use the knowledge from it in everyday practice.

The textbook is divided into seven chapters. The aim of the textbook is to clarify in a comprehensible way basic concepts such as fiscal federalism, fiscal decentralization, local government budget, its revenues, and expenditures.The textbook explains to the reader the financing of important areas of the economy, such as education, health, and transport.

Download the e-book for free (pdf)

Eliška Župová

Monografia je zameraná na problematiku sociálnej (interpersonálnej) kompetentnosti u starostov obcí na Slovensku. Vysoká miera zvládania interpersonálnych kompetentností starostom obce je dôležitá k dosiahnutiu sociálneho správania. Výskumom bola zisťovaná miera zvládania vybraných interpersonálnych kompetentností u starostov obcí na Slovensku. Výskumnú vzorku tvorilo 787 starostov zo všetkých oslovených 2753 starostov obcí na Slovensku. Na získanie empirických dát bol použitý Dotazník interpersonálnej kompetentnosti starostov obcí (DIKSO). Zistená bola vysoká miera zvládania interpersonálnych kompetentností u starostov obcí.

Download the e-book for free (pdf)

E-book

Denisa Rovenská - Eliška Župová (eds.)

Proceedings of the Scientific Conference Held on November 14, 2019

The presented publication contains contributions oriented towards the environment of public administration organizations, which were presented by the authors in the form of lectures. The contributions focused on the issue of bureaucratic rules applied in various organizational and political processes and on the issue of knowledge organization from different perspectives. The information discussed during the scientific conference contributed to emphasizing the need to address this issue primarily from an interdisciplinary framework. It is precisely the integration of diverse knowledge and experiences from many scientific disciplines that ensures the comprehensiveness of understanding the researched topic in both its breadth and depth.

We would like to express sincere gratitude to the entire scientific committee and all reviewers for their time and willingness to participate in the creation and improvement of this publication.

We are honored to offer readers a collection whose content is interesting and informationally rich, and we also hope that it will inspire further research and create an environment for future stimulating discussions.

Download the e-book for free  (pdf)

Eva Výrostová (ed.)

Zborník príspevkov z medzinárodného vedeckého seminára „Verejná správa ako poskytovateľ verejných služieb sociálneho štátu - využitie zahraničných skúseností pre reformy v Slovenskej republike“ konaného v priestoroch Fakulty verejnej správy UPJŠ, Popradská 66 v Košiciach 24.11.2017.

Verejné služby sú stále viac sa rozrastajúcim segmentom verejného sektoru. Jeho rast môžeme identifikovať najmä horizontálne – od služieb spojených s všeobecnou bezpečnosťou a ďalšími formami zabezpečenia fungovania štátu, cez služby technickej infraštruktúry, poštovné a telekomunikačné služby, dopravu a informačné služby až po stále viac akcentované služby zdravotníctva, kultúry a vzdelávania až po sociálne služby. Zároveň sa celá štruktúra verejných služieb rozrastá aj vertikálne, najmä do hĺbky: v každej z oblastí sa rozširuje škála poskytovaných služieb.

V súvislosti s tým narastá aj význam optimalizácie štruktúry poskytovateľov, čo je obsahom takých reformných procesov, akými sú deetaizácia, decentralizácia, dekoncentrácia, privatizácia či iné podoby transformácie tejto štruktúry. Výsledkom môže byť v rôznych podmienkach rôzna štruktúra poskytovateľov rôznych verejných služieb sociálneho štátu, medzi ktorými si naďalej udržiava významnú pozíciu štát a jeho orgány či organizácie.

V súvislosti s tým zase narastá význam modelu usporiadania verejnej správy ako hlavného štátneho poskytovateľa celého radu týchto služieb: v dôsledku týchto procesov vznikajú v rôznych krajinách rôzne a niekedy navzájom aj ťažko porovnateľné systémy poskytovateľov verejných služieb aj v rámci štátnych či z poverenia štátu pôsobiacich orgánov a organizácií. Faktom však ostáva rozdielna výsledná efektívnosť systémov poskytovania verejných služieb orgánmi verejnej správy.

Slovenská republika prechádza viac-menej nepretržite už skoro 30 rokov rôznymi aj keď nie vždy vzájomne koordinovanými procesmi, týkajúcimi sa rôznych oblastí verejných služieb a krížovo aj rôznych systémov a subsystémov verejnej správy. Systémovejší a ucelený pohľad na aktuálny výsledok týchto procesov však zatiaľ chýba, potreba takéhoto pohľadu je však zrejmá. Aj keď komplexné zmapovanie výsledkov a najmä dopadov nedostatočnej synchronizácie reformných procesov na Slovensku v uplynulých desaťročiach by zrejme vyžadovalo nasadenie veľmi rozsiahlych výskumných kapacít, môže aj parciálny ale pritom prierezový a krížový pohľad na priesečník reforiem verejnej správy a reforiem v oblasti školstva, sociálnych služieb a ďalších, priniesť nové poznanie do tejto oblasti.

Medzinárodný vedecký seminár, výstupom z ktorého je predkladaný zborník, mal za účel čo najširšie otvoriť súvislosti témy: preto sú v ňom zastúpené aj príspevky, týkajúce sa nielen najfrekventovanejších verejných služieb, akými sú sociálne služby či služby vzdelávaniam, ale napríklad aj bezpečnostných služieb a pod. Rovnako prierezovo do diskurzu vstúpili tak pohľady ekonomické, ako aj organizačné, právne atď. Bez nároku na komplexnoxť pohľadu – ktorý by mal byť výsledkom riešenia úlohy VEGA – sú tak vyznačené rôzne systémové súvislosti, ktoré by riešenie úlohy malo rešpektovať.

doc. PhDr. Ing. Stanislav Konečný, PhD., MPA,
zodpovedný riešiteľ úlohy VEGA č. 1/0757/17

Download the e-book for free (pdf)