Územná samospráva a tvorba práva

E-book

Ondrej Mitaľ - Denisa Rovenská - Eliška Župová  a kol.

The textbook follows the publication "Good governance manual for future experts of public institutions". The publication complements the previous university textbook with case studies of the various principles of Good Governance. The case studies thematically copy the chapters of the university textbook and, with their unique, original and each author's own way of processing the case study, enrich the teaching of the study subject focused on the principles of Good Governance.

Download the e-book for free  (pdf)

E-book

Eva Mihaliková (ed.)

Zborník abstraktov z vedeckej korešpondenčnej konferencie Fakulty verejnej správy UPJŠ v Košiciach.

Download the e-book for free (pdf)

Denisa Rovenská

The textbook focuses on development of professional competencies and analyzes fields such as communication, leadership, goal setting, decision making, time management, teamwork, conflict and conflict strategies and stress management. Particular chapters offer a summary of information needed to build a theoretical framework of the competencies along with various tasks or activities that should motivate to transform gained knowledge to practical level. The professional competencies need to be developed and maintain in practical level, because this is the only way how to spread potential of knowledge and become truly competent in professional and private life, as well.

Download the e-book for free (pdf)

E-book

Michal Jesenko - Martina Kantorová - Jana Volochová - Viktória Ferková (eds.)

Download the e-book for free (pdf)

Anna Čepelová • Tomáš Alman (eds.)

Recenzovaný zborník príspevkov zo 6. ročníka medzinárodnej vedeckej konferencie doktorandov, ktorá sa uskutočnila dňa 19. marca 2021 (online prostredníctvom MS Teams).

Download the e-book for free (pdf)

E-book

Silvia Ručinská - Josef Bernhart - Franziska Cecon - George Cornel Dumitrescu (eds.)

The publication is designed as an interdisciplinary knowledge base encompassing foundations, common themes, and challenges relevant to local governance, digitalization at the municipal level, and green transformation topics. The primary target groups for this publication are teachers and researchers, university students in public administration, political science, and related fields, as well as professionals already working in local government bodies. Experts from various universities and research institutions contribute to enriching scientific discussions through this publication, addressing urgent and relevant issues concerning digital and green transformation with a focus on municipal governance.

Download the e-book for free (pdf)

E-book

Stanislav Konečný – Ivan Halász

Vysokoškolská učebnica Dejiny verejnej správy je svojou koncepciou i rozsahom doposiaľ najvýznamnejším a unikátnym textom tohto zamerania, publikovaným na Slovensku. Je zameraná na vývoj spravovania od antiky takmer až po súčasnosť. Venuje sa takým jednotlivým etapám, ako bola správa patrimoniálna, stavovská, absolutistická, napoleonská, konštitučná, totalitná a sovietska až po demokratickú, pričom si všíma nielen organizáciu správy a spravovania na centrálnej úrovni, ale aj na regionálnej a miestnej. Vývoj verejnej správy vníma v súvislostiach vývoja právnych, ekonomických, sociálnych i politických systémov. Aj keď takmer každá kapitola vyúsťuje do charakteristík vývoja verejnej správy v danej etape na území Slovenska, vždy je rámcovaná všeobecnými charakteristikami európskeho vývoja ako aj vývoja v niektorých ďalších relevantných krajinách. Publikácia má dobre usporiadanú a prehľadnú štruktúru, je písaná prístupným štýlom a jazykom, takže môže nájsť svojich čitateľov okrem vysokoškolských študentov aj v radoch širokej odbornej ale aj laickej verejnosti.

Stiahnite si e-knihu zadarmo (pdf)

Tomáš Alman

Vysokoškolské učebné texty sú adresne koncipované pre študentov Fakulty verejnej správy Univerzity Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach v rámci výučby vybraných predmetov čomu zodpovedajú a sú prispôsobené ich obsahové zameranie, štruktúra a metodika výučby. Ambíciou vysokoškolských učebných textov v tomto smere nie je poskytnúť detailný  a vyčerpávajúci výklad problematiky ústavného práva Európskej únie v celej svojej komplexnosti, ale prednostne oboznámiť študentov o právnych aspektoch európskeho integračného procesu, existencii a pôsobení Európskej únie vo vybraných oblastiach. Študenti získajú základný obraz o právnom systéme Európskej únie, spôsobe jeho tvorby ako aj o hlavných inštitúciách a orgánoch Európskej únie, prostredníctvom ktorých Európska únia vykonáva svoje právomoci.

E-book

Eva Mihaliková (ed.)

The non-conference collection of scientific works "Quality of Life of Citizens - Challenges, Determinants and Solutions III" presents the current state and possible trends in the field of improving the quality of life of citizens in the post-covid period. The published outputs focus on various aspects of life that affect the quality of life of citizens. The authors, in their articles, explore approaches to measuring the quality of life of citizens, analyze selected indicators of the quality of life, examine the determinants affecting the quality of life, highlight the impact of the COVID-19 pandemic on selected aspects of the quality of life, and they explore the implementation of the Initiative to Support Youth Employment and the Agenda 2030 for Sustainable Development.

Download the e-book for free (pdf)

Viktória Bobáková a kolektív

Koncepcia, východiská a perspektívy rozvoja územnej samosprávy v SR sa zaoberá moderným riadeným územnej samosprávy, aby boli občania spokojní s územnou samosprávou, ukazuje perspektívy do budúcna a moderné riadenie v koncepcii starostov.

 Vladimíra Žofčinová 

Predkladané vysokoškolské učebné texty tvoria základný učebný text, ktorý nemá ambíciu podať komplexný obraz pracovného práva. Z uvedeného dôvodu, pri tvorbe týchto učebných textov sa môže zdať, že niektoré kapitoly sú príliš stručné a iné neobvykle rozsiahle, vzhľadom na zameranie výučby predmetu Pracovnoprávne vzťahy vo verejnej správe v študijnom odbore Verejná politika a verejná správa. Zámerom autorky textu je uľahčiť pochopenie základných atribútov pracovného práva prostredníctvom identifikácie ťažiskových právnych inštitútov a právne významných väzieb medzi nimi s ohľadom na verejnoprávne zameranie.

Autorka

Utilising Foreign Experience for Reforms in the Slovak Republic

Stanislav Konečný

The topic of our research task of the same name VEGA 1/0757/17 was based on the question – and was likewise defined in its approved project – how public administration as one of the providers of public services can act as efficiently as possible in favour of making these services available from the aspect (place of permanent residence) of the citizen. This can be done with a certain optimality in the structure of public administration, primarily at the local, but also at the supra-local, e.g. regional, level. If, for example, the settlement structure is too disintegrated, or conversely the regional structure is too aggregated (or even too fragmented), various alternative solutions must be sought that are rational and optimal for satisfying citizens and that will not waste public resources. In this, it is also questionable how the system of state administration authorities and local government authorities is reflected in this structure (in the case of known differences in their operation in both these regimes, or in a regime of delegated performance of state administration), including the conditions of funding these services as public services.

This level of the issue relates not just to competences in the field of social assistance, as sometimes emphasised in Slovakia, but relates to all competences that the state delegates to local government. The delegation of competences means not just the amendment of a law, but also creating conditions for its efficient application for which it is necessary that municipalities or regions perform delegated competences for a certain territory (e.g. for an appropriate number of inhabitants) (Bodnárová - Džambazovič 2011, pp. 20-21), or as M. Jílek (2008, p. 39) writes “an optimal number of citizens of a territorial self-government authority for a given quantity of goods provided will be determined by the maximum positive difference between total utility from consumption per person and total costs for providing the goods per person”. The requirement that municipalities and regions have available a public services infrastructure (Dušek 2016) must thus be confronted with certain capacity possibilities and efficiently and appropriately assessed by the need for various public services in relation to the territorial unit for which the infrastructure is to provide these services.

In terms of economic decentralisation, or fiscal federalism, this concerns the wellknown Oates decentralisation theorem, according to which any public service should be provided by a unit governing the smallest possible geographical area in which the costs and utility of the provided service can be internalised (Oates 1999), whereby the author very clearly highlighted the efficiency limits of decentralisation. This was something that was largely disregarded in Slovakia and surrounding countries at the start of the 1990s, with political arguments dominating (to bring the exercise of public power closer to the citizen).

It would thus be possible by means of economic modelling to determine normatively the most suitable size of units for each kind of public service, assuming that for various public services we would arrive at different sizes of these units for different public services – in the end some optimising compromise would still have to be found in order for there to be a meaningful, but in particular, realistic and applicable structure of these units in practice. We chose a different, non-normative approach, an empirical and analytical approach, characteristic (together with a comparison method) for public policy theory. It is based in general on the fact that we compared actually existing units operating as public service providers in various countries, and in this comparison we attempted to identify the limits of their efficient functionality. The benefit of this approach, in contrast to the previous normative approach, is that the solution offered is tangibly available in existing practice and is not simply a theoretical (calculated) concept.

Download the e-book for free (pdf)

Eliška Župová (ed.)

Download the e-book for free  (pdf)

E-book

Michal Jesenko - Rastislav Král (eds.)

Peer-reviewed proceedings of contributions from the 7th year of the international scientific conference for doctoral students, February 11, 2022 The work titled "Theory and Practice of Public Administration. Peer-reviewed proceedings of contributions from the 7th year of the international scientific conference for doctoral students held on February 11, 2022" is a comprehensive output of 29 contributions presented at the international scientific conference, which took place online on February 11, 2022. The conference is a traditional activity that is annually organized by the Faculty of Public Administration, P.J. Šafárik University in Košice. It is primarily intended for doctoral students and young researchers to facilitate open discussion, exchange of views, and mutual confrontation of the results of creative scientific activities. This includes not only colleagues from Slovakia but also participants from abroad. The peer-reviewed articles provide, on one hand, a multidisciplinary perspective on the theoretical definition of public administration in the context of a functioning legal state. On the other hand, they also highlight practical aspects of public administration in everyday societal life. The contributions analyze the issues from the perspective of legal, economic, sociological, and political sciences.

Download the e-book for free (pdf)

Eva Výrostová (ed.)

Zborník príspevkov z medzinárodného vedeckého seminára „Verejná správa ako poskytovateľ verejných služieb sociálneho štátu - využitie zahraničných skúseností pre reformy v Slovenskej republike“ konaného v priestoroch Fakulty verejnej správy UPJŠ, Popradská 66 v Košiciach 24.11.2017.

Verejné služby sú stále viac sa rozrastajúcim segmentom verejného sektoru. Jeho rast môžeme identifikovať najmä horizontálne – od služieb spojených s všeobecnou bezpečnosťou a ďalšími formami zabezpečenia fungovania štátu, cez služby technickej infraštruktúry, poštovné a telekomunikačné služby, dopravu a informačné služby až po stále viac akcentované služby zdravotníctva, kultúry a vzdelávania až po sociálne služby. Zároveň sa celá štruktúra verejných služieb rozrastá aj vertikálne, najmä do hĺbky: v každej z oblastí sa rozširuje škála poskytovaných služieb.

V súvislosti s tým narastá aj význam optimalizácie štruktúry poskytovateľov, čo je obsahom takých reformných procesov, akými sú deetaizácia, decentralizácia, dekoncentrácia, privatizácia či iné podoby transformácie tejto štruktúry. Výsledkom môže byť v rôznych podmienkach rôzna štruktúra poskytovateľov rôznych verejných služieb sociálneho štátu, medzi ktorými si naďalej udržiava významnú pozíciu štát a jeho orgány či organizácie.

V súvislosti s tým zase narastá význam modelu usporiadania verejnej správy ako hlavného štátneho poskytovateľa celého radu týchto služieb: v dôsledku týchto procesov vznikajú v rôznych krajinách rôzne a niekedy navzájom aj ťažko porovnateľné systémy poskytovateľov verejných služieb aj v rámci štátnych či z poverenia štátu pôsobiacich orgánov a organizácií. Faktom však ostáva rozdielna výsledná efektívnosť systémov poskytovania verejných služieb orgánmi verejnej správy.

Slovenská republika prechádza viac-menej nepretržite už skoro 30 rokov rôznymi aj keď nie vždy vzájomne koordinovanými procesmi, týkajúcimi sa rôznych oblastí verejných služieb a krížovo aj rôznych systémov a subsystémov verejnej správy. Systémovejší a ucelený pohľad na aktuálny výsledok týchto procesov však zatiaľ chýba, potreba takéhoto pohľadu je však zrejmá. Aj keď komplexné zmapovanie výsledkov a najmä dopadov nedostatočnej synchronizácie reformných procesov na Slovensku v uplynulých desaťročiach by zrejme vyžadovalo nasadenie veľmi rozsiahlych výskumných kapacít, môže aj parciálny ale pritom prierezový a krížový pohľad na priesečník reforiem verejnej správy a reforiem v oblasti školstva, sociálnych služieb a ďalších, priniesť nové poznanie do tejto oblasti.

Medzinárodný vedecký seminár, výstupom z ktorého je predkladaný zborník, mal za účel čo najširšie otvoriť súvislosti témy: preto sú v ňom zastúpené aj príspevky, týkajúce sa nielen najfrekventovanejších verejných služieb, akými sú sociálne služby či služby vzdelávaniam, ale napríklad aj bezpečnostných služieb a pod. Rovnako prierezovo do diskurzu vstúpili tak pohľady ekonomické, ako aj organizačné, právne atď. Bez nároku na komplexnoxť pohľadu – ktorý by mal byť výsledkom riešenia úlohy VEGA – sú tak vyznačené rôzne systémové súvislosti, ktoré by riešenie úlohy malo rešpektovať.

doc. PhDr. Ing. Stanislav Konečný, PhD., MPA,
zodpovedný riešiteľ úlohy VEGA č. 1/0757/17

Download the e-book for free (pdf)

E-book

Helena Harausová

Komunikácia je významnou a neoddeliteľnou súčasťou ľudského bytia. Dôležitú rolu zohráva aj v jednotlivých organizáciách výrobného a nevýrobného charakteru. Bez komunikácie by nebolo možné tieto organizácie riadiť a dosahovať stanovené ciele. Cieľom skrípt bolo spracovať problematiku komunikácie a aplikovať ju na organizácie verejnej správy. Skriptá začínajú rozpracovaním problematiky informácií, ktoré sú nevyhnutnou súčasťou každého komunikačného procesu. Obsah ďalších kapitol je zameraný na ciele a úlohy komunikácie v organizácii, na jednotlivé druhy komunikácie, na bariéry, ktoré sa môžu v komunikácii vyskytovať. Sú tu naznačené stratégie na zlepšenie komunikačnej účinnosti v organizácii a opísané špecifické komunikačné stratégie, ktoré sa v jednotlivých organizáciách pravidelne vyskytujú. Dôraz je kladený aj na komunikačné zručnosti manažérov, bez ktorých by nedokázali organizáciu efektívne riadiť a viesť svojich podriadených k dosahovaniu cieľov organizácie. Na efektívnosť komunikácie vplýva aj atmosféra, v ktorej komunikácia prebieha a získavanie potrebných informácií pomocou rôznych manažérskych informačných systémov, preto posledná časť skrípt je venovaná tejto problematike. Skriptá obsahujú 13 kapitol. Každá kapitola začína uvedením do problematiky a končí celkových zhrnutím obsahu kapitoly. Za každou kapitolou sa nachádzajú praktické cvičenia, ktoré môžu pomôcť študentom upevniť si obsah učiva a lepšie pochopiť jeho podstatu.

Download the e-book for free (pdf)