Understanding Digital and Green Municipalities and Cities

Darina Koreňová

Recenzovaný zborník príspevkov z medzinárodnej vedeckej konferencie Košice 19. mája 2017

Katedra ekonomiky a riadenia verejnej správy, Fakulty verejnej správy, Univerzity P. J. Šafárika zorganizovala dňa 19. mája 2017 medzinárodnú vedeckú konferenciu "Aktuálne otázky trvalo udržateľného rozvoja miest a obcí". Zborník príspevkov obsahuje výsledky vedeckovýskumnej činnosti autorov jednotlivých príspevkov, ktoré boli prezentované na konferencii. Zborník prináša aktuálne pohľady na široké spektrum problémov, s ktorými sa stretáva územná samospráva nielen na Slovensku, ale aj v zahraničí. Zborník obsahuje 32 príspevkov, ktoré sú v prevažnej miere zamerané na udržateľný rozvoj územnej samosprávy, zdroje financovania územnej samosprávy, inovácie metód a myslenia vo verejnom sektore a ďalšie zaujímavé témy vyžadujúce riešenia.

Stiahnite si e-knihu zadarmo (pdf)

E-kniha

Michal Jesenko - Jana Volochová - Martina Kantorová - Miroslav Fečko

Zborník príspevkov z VIII. Ročníka medzinárodnej konferencie doktorandov ,,Teória a prax verejnej správy“, ktorá sa konala 17.2.2023 online prostredníctvom Microsoft Teams pod záštitou Fakulty verejnej správy Univerzity Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach. Konferencie sa zúčastnilo 32 doktorandov zo Slovenskej republiky, Ukrajiny, či krajín Afriky. Konferencia umožnila účastníkom prezentovať výsledky ich vedeckovýskumnej činnosti v oblasti verejnej správy. Účastníci konferencie boli rozdelení do 4 odborných sekcií podľa témy ich príspevku. V politologickej sekcií účastníci prezentovali príspevky tematicky zamerané napríklad na riešenie zelených tém v Slovenskej republike alebo vplyv politickej kultúry obyvateľov slovensko-ukrajinského pohraničia na miestne a regionálne politické procesy. Sociálna sekcia poskytla priestor pre prezentovanie príspevkov a diskusiu napríklad na tému vplyvu pandémie ochorenia COVID-19 na marginalizované skupiny v Slovenskej republike. V ekonomickej sekcií účastníci prezentovali príspevky napríklad z oblasti odpadového manažmentu alebo vplyvu zamestnávania cudzincov na ekonomiku v Slovenskej republike. Právne sekcie sa zaoberali napríklad témou aktuálnych zmien vo verejnom obstarávaní, činnosťou zastupiteľstiev VÚC alebo ochranou osobných údajov maloletých v online priestore.

Stiahnite si e-knihu zadarmo (pdf)

E-kniha

Eva Mihaliková

Predložená publikácia ponúka prierez problematikou účtovníctva a svojim obsahom je orientovaná na vedenie účtovníctva v rozpočtových organizáciách zriadených obcou a vyšším územným celkom. V úvode poukazuje na základné princípy vedenia účtovníctva a potrebu harmonizácie. Následne sa zameriava na špecifiká financovania v samosprávnych rozpočtových organizáciách a ich účtovné vyjadrenie. Ďalšie časti sú venované jednotlivým účtovým triedam, kde sa vymedzujú základné pojmy a vysvetľujú zápisy vybraných účtovných prípadov. Poslednú časť tvorí účtovná uzávierka, ktorá vymedzuje činnosti spojené s uzatváraním účtovného obdobia a poukazuje na proces zostavenia účtovnej závierky. Rozpočtové organizácie patria k subjektom verejnej správy, ktoré zostavujú iba individuálnu účtovnú závierku, ktorá ale vstupuje do konsolidovanej účtovnej závierky ich zriaďovateľa. Odvíjajúc sa od toho sú záverečné podkapitoly venované aj stručnému vysvetleniu podstaty konsolidácie, potreby auditu a spôsobu zverejňovania údajov z účtovných závierok.  

Stiahnite si e-knihu zadarmo (pdf)

E-kniha

Adriana Jesenková

Učebnica Občianstvo v kontexte etiky starostlivosti sa snaží predstaviť študentkám a študentom humanitných a spoločenskovedných odborov aktuálne otázky občianstva z perspektívy špecifickej morálno-filozofickej teórie, a to feministickej morálnej filozofie, konkrétne feministickej etiky starostlivosti. Tradične je totiž téma  občianstva a otázky s ňou späté vnímaná a skúmaná ako téma politického myslenia a politickej teórie. O občianstve uvažujeme dominantne ako o politickej kategórii, ktorá má byť predmetom skúmania najmä politických vied, prípadne spoločenskovedných disciplín. Minulosť aj aktuálna súčasnosť nás vyzývajú premýšľať o občianstve v súvislosti s ľudskosťou a spolupatričnosťou, a teda z morálnej perspektívy. Chápať občianstvo len ako politickú kategóriu a politickú inštitúciu je nedostatočné. Konceptuálne oddelenie politiky od morálky a etiky má za dôsledok, že máme ťažkosti s pochopením občianstva ako morálne relevantnej kategórie a ako etickej hodnoty. To nám následne bráni dôsledne kriticky analyzovať predpoklady, ktoré stoja v základoch nášho chápania občianstva, a napokon, aj identifikovať príčiny a faktory, ktoré prispievajú k zlyhávaniu občianskej spoločnosti, nedostatkom a deficitom v uplatňovaní občianstva ako vízie postavenej na slobode, rovnosti a solidarite. Aby sme teda dokázali brať morálku a jej argumenty vážne, potrebujeme o oboch premýšľať kontextuálne ako o vzájomne prepojených oblastiach života. Uvedená učebnica sa snaží priniesť alternatívny pohľad na občianstvo, ktorý sa opiera o feministickú kritiku kľúčových kategórií a pojmov spojených s občianstvom, ako sú sloboda, autonómia, rovnosť, univerzálne práva, demokracia, spravodlivosť alebo solidarita. Súčasná feministická etika starostlivosti predstavuje jeden z inšpiratívnych spôsobov, ako otázky politiky, moci a morálky chápať ako vzájomne sa podmieňujúce a prepletené. Učebnica tak objasňuje hodnoty späté s demokratickým občianstvom,  a zároveň potenciál feministickej etiky starostlivosti ako analytického, evaluačno-kritického a aplikačného nástroja pre porozumenie a skúmanie pojmu občianstva a praxe občianstva ako starostlivej praxe a praxe starostlivosti o dobrý život v občianskej spoločnosti.

Stiahnite si e-knihu zadarmo (pdf)

E-kniha

Michal Jesenko (vedecký redaktor)  Eva Mihalíková - Darina Koreňová

Verejná správa a spoločnosť je vedecký časopis fakulty, ktorý uverejňuje vedecké príspevky, príspevky do diskusie a recenzie obsahovo orientované na teóriu a prax verejnej správy. Poslaním časopisu je publikovať významné výsledky vedeckého výskumu z oblasti verejnej správy a príbuzných disciplín súvisiacich so študijným profilom a vedeckým zameraním fakulty. Časopis vychádza v printovej aj elektronickej verzii. (https://vsas.fvs.upjs.sk/)

Stiahnite si e-časopis zadarmo (pdf)

E-kniha

Darina Koreňová

Táto vysokoškolská učebnica je prioritne určená pre študentov Fakulty verejnej správy Univerzity Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach, ale môže byť vhodným informačným zdrojom pre študentov iných fakúlt či odborov so zameraním na verejnú správu, verejné financie a ekonomiku verejného sektora. Učebnica môže slúžiť nielen ako učebný materiál pri vysokoškolskom vzdelávaní, ale aj ako užitočná pomôcka pre odbornú verejnosť. Pracovníci štátnej správy a územnej samosprávy, ale aj pre subjekty neziskového a súkromného sektora môžu poznatky z nej využiť v každodennej praxi.

Učebnica je rozdelená do siedmich kapitol. Cieľom učebnice je zrozumiteľným spôsobom objasniť základné pojmy ako fiškálny federalizmus, fiškálna decentralizácia, rozpočet územnej samosprávy, jeho príjmy a výdavky. Učebnica čitateľovi ďalej priblíži i financovanie dôležitých odvetví, ktorými sú školstvo, zdravotníctvo a doprava.

Stiahnite si e-knihu zadarmo (pdf)

E-kniha

Anna Čepelová

Nekonferenčný zborník vedeckých prác „Kvalita života občanov - výzvy, determinanty a riešenia II.” prezentuje aktuálny stav a možné trendy v oblasti zvyšovania kvality života občanov v postcovidovom období. Autori príspevkov spracovali celu radu informácií, ktoré sa orientujú na využívanie smart technologii v podmienkach súčasnej spoločnosti. Publikované výstupy sú tematicky zamerané na nasledovné oblasti: determinanty vplývajúce na kvalitu života občanov, legislatívne zmeny ako nástroj riešenia dopadov pandémie na kvalitu života, kvalita života občanov a sociálna vylúčenosť, inteligentné technológie ako nástroj ovplyvňujúci kvalitu zberu separovaného odpadu, využitie smart technológii v oblasti poskytovania zdravotnej starostlivosti, využitie umelej inteligencie v spoločenskom živote.

Stiahnite si e-knihu zadarmo (pdf)

E-kniha

Eva Mihaliková (ed.)

Nekonferenčný zborník vedeckých prác „Kvalita života občanov - výzvy, determinanty a riešenia III.” prezentuje aktuálny stav a možné trendy v oblasti zvyšovania kvality života občanov v postcovidovom období. Publikované výstupy sú orientované na rôzne aspekty života, ktoré ovplyvňujú kvalitu života občanov. Autori vo svojich príspevkoch skúmajú prístupy k meraniu kvality života občanov, analyzujú vybrané indikátory kvality života občanov, skúmajú determinanty ovplyvňujúce kvalitu života občanov, poukazujú na dopad pandémie COVID-19 na vybrané aspekty kvality života občanov a poukazujú na implementáciu Iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí a Agendy 2030 pre udržateľný rozvoj.

Stiahnite si e-knihu zadarmo (pdf)

Ladislav Orosz

Vysokoškolská učebnica pripravená na pôde Fakulty verejnej správy UPJŠ je primárne určená ako študijná literatúra pre výučbu viacerých študijných predmetov na tejto fakulte, ale aj iných fakultách UPJŠ. Jej obsah zodpovedá porovnateľným  učebnicovým dielam vydaným ostatnom desaťročí v Slovenskej republike. Úvodné kapitoly (I Štát a II Forma štátu) sú venované vymedzeniu a obsahovej analýze základných štátovedných pojmov (štát, suverenita štátu, štátny mechanizmus, štátny orgán, forma štátu, forma vlády, forma štátneho zriadenia, štátny režim). V III kapitole označenej nadpisom Demokratický štát autor podrobne analyzuje podstatu   demokratického    štátu,   základné   formy   výkonu   moci  v demokratickom   štáte a samostatnú podkapitolu venuje volebnému právu. V podobe exkurzu autor približuje aj nedemokratické formy štátu. V nadväzujúcej IV kapitole označenej nadpisom Právny štát autor, zvýrazňujúc organickú väzbu medzi demokratickým a právnym štátom, venuje pozornosť historickému vývoju idey právneho štátu, analýze princípov právneho štátu a základom teórie konštitucionalizmu. Učebnica vyúsťuje do záverečnej kapitoly označenej nadpisom Právne postavenie jednotlivca v demokratickom právnom štáte(ľudské práva a ich ochrana).

Utilising Foreign Experience for Reforms in the Slovak Republic

Stanislav Konečný

The topic of our research task of the same name VEGA 1/0757/17 was based on the question – and was likewise defined in its approved project – how public administration as one of the providers of public services can act as efficiently as possible in favour of making these services available from the aspect (place of permanent residence) of the citizen. This can be done with a certain optimality in the structure of public administration, primarily at the local, but also at the supra-local, e.g. regional, level. If, for example, the settlement structure is too disintegrated, or conversely the regional structure is too aggregated (or even too fragmented), various alternative solutions must be sought that are rational and optimal for satisfying citizens and that will not waste public resources. In this, it is also questionable how the system of state administration authorities and local government authorities is reflected in this structure (in the case of known differences in their operation in both these regimes, or in a regime of delegated performance of state administration), including the conditions of funding these services as public services.

This level of the issue relates not just to competences in the field of social assistance, as sometimes emphasised in Slovakia, but relates to all competences that the state delegates to local government. The delegation of competences means not just the amendment of a law, but also creating conditions for its efficient application for which it is necessary that municipalities or regions perform delegated competences for a certain territory (e.g. for an appropriate number of inhabitants) (Bodnárová - Džambazovič 2011, pp. 20-21), or as M. Jílek (2008, p. 39) writes “an optimal number of citizens of a territorial self-government authority for a given quantity of goods provided will be determined by the maximum positive difference between total utility from consumption per person and total costs for providing the goods per person”. The requirement that municipalities and regions have available a public services infrastructure (Dušek 2016) must thus be confronted with certain capacity possibilities and efficiently and appropriately assessed by the need for various public services in relation to the territorial unit for which the infrastructure is to provide these services.

In terms of economic decentralisation, or fiscal federalism, this concerns the wellknown Oates decentralisation theorem, according to which any public service should be provided by a unit governing the smallest possible geographical area in which the costs and utility of the provided service can be internalised (Oates 1999), whereby the author very clearly highlighted the efficiency limits of decentralisation. This was something that was largely disregarded in Slovakia and surrounding countries at the start of the 1990s, with political arguments dominating (to bring the exercise of public power closer to the citizen).

It would thus be possible by means of economic modelling to determine normatively the most suitable size of units for each kind of public service, assuming that for various public services we would arrive at different sizes of these units for different public services – in the end some optimising compromise would still have to be found in order for there to be a meaningful, but in particular, realistic and applicable structure of these units in practice. We chose a different, non-normative approach, an empirical and analytical approach, characteristic (together with a comparison method) for public policy theory. It is based in general on the fact that we compared actually existing units operating as public service providers in various countries, and in this comparison we attempted to identify the limits of their efficient functionality. The benefit of this approach, in contrast to the previous normative approach, is that the solution offered is tangibly available in existing practice and is not simply a theoretical (calculated) concept.

Stiahnite si e-knihu zadarmo (pdf)

E-kniha

Franziska Cecon - Belinda Hanner - Dominik Prüller (eds.)

Publikácia je koncipovaná ako interdisciplinárna vedomostná báza zahŕňajúca východiská, spoločné témy a výzvy relevantné pre komunálnu politiku, digitalizáciu na úrovni obcí a miest a témy zelenej transformácie. Hlavnými cieľovými skupinami tejto publikácie sú učitelia a vedeckí pracovníci, študenti vysokých škôl verejnej správy, politických vied a príbuzných odborov a odborníci už pôsobiaci v orgánoch samosprávy obcí alebo miest. Odborníci z rôznych univerzít a výskumných inštitúcií v unikátnom medzinárodnom konzorciu obohacujú vďaka publikácii vedeckú diskusiu, ako aj diskusiu o najnaliehavejších a najrelevantnejších témach týkajúcich sa digitálnej a zelenej transformácie s dôrazom na komunálnu úroveň spravovania.

Stiahnite si e-knihu zadarmo (pdf)

Anna Čepelová • Tomáš Alman (eds.)

Recenzovaný zborník príspevkov zo 6. ročníka medzinárodnej vedeckej konferencie doktorandov, ktorá sa uskutočnila dňa 19. marca 2021 (online prostredníctvom MS Teams).

Doktorandské štúdium, ako najvyšší stupeň vysokoškolského vzdelávania, pripravuje na vedeckú prácu študentov, ktorí majú záujem sa ďalej vzdelávať, získavať nové poznatky a tvorivo ich využívať vo svojej ďalšej vedeckej práci. Študenti doktorandského štúdia sa aktívne podieľajú na získavaní nových, originálnych vedeckých výsledkov a tak prispievajú k rozvoju vedeckého poznania vo svojom odbore. Doktorandské štúdium tak zohráva kľúčovú úlohu vo výchove špičkových odborníkov. Z toho pohľadu vnímame ako dôležite klásť dôraz na kreativitu a originalitu vo výskumnej práci, na rozvoj kritického myslenia, na schopnosť diskutovať o špecifických odborných problémoch v širších súvislostiach, na schopnosť prezentovať dosiahnuté výsledky.
Priestor na takéto odborné diskusie a prezentáciu dosiahnutých výsledkov vytvorila Fakulta verejnej správy Univerzity P.J. Šafárika v Košiciach aj v tomto akademickom roku zorganizovaním už 6. ročníka vedeckej konferencie Teória a prax verejnej správy, ktorá sa uskutočnila dňa 19.3.2021. Verejná správa je neoddeliteľnou súčasťou každého demokratického štátu, ovplyvňuje život každého z nás, preto diskutovať o jej aktuálnych problémoch, oboznamovať sa s novými riešeniami je nevyhnutné. Vedeckej konferencie sa zúčastnilo 33 účastníkov Česka, Poľska, Ukrajiny a zo Slovenskej republiky. Príspevky, ktoré boli prezentované nazerali na aktuálne problémy verejnej správy z pohľadu právneho, ekonomického, sociálneho a politologického.
Príspevky uverejnené v tomto zborníku sú zoradené do štyroch sekcií. Príspevky v rámci právnej sekcie sú zamerané hlavne na oblasť ochrany ústavnosti, ochrany základných práv, na problematiku výkonu štátnej správy, či miestneho referenda. V sekcii právno-politologickej sú zaradené príspevky zaoberajúce sa výkonom verejnej správy, aplikácie dohovoru OSN, koncepcie smart miest a ďalšie zaujímavé témy. Sociálna sekcia obsahuje príspevky orientované na problematiku lobbingu na pracovisku, dopadu pandémie na rodiny s deťmi, dopady pandémie na nezamestnanosť i na problematiku komunitných centier. V ekonomickej sekcii sú zaradené príspevky zamerané na modely sociálneho štátu, regionálne dopady klimatických zmien ako aj na oblasť občianskeho crowdfundingu. V tejto sekcii sú zaradené aj príspevky z oblasti možností merania blahobytu na Slovensku, vplyvu členstva krajín v EÚ na ich makroekonomické výsledky i z oblasti sebestačnosť Slovenska v produkcii poľnohospodárskych produktov.
Príspevky, ktoré obsahuje tento zborník dosahujú dobrú úroveň, preukazujú veľmi dobrú vedeckú erudovanosť účastníkov. Očakávame, že prezentované a novozískané poznatky využijú doktorandi pri kreovaní svojich dizertačných prác a ich následnej úspešnej obhajobe. Potvrdí sa tak oprávnenosť a opodstatnenosť organizovania vedeckých podujatí tohto druhu.
Poďakovanie patrí všetkým, ktorí sa podieľali na príprave konferencie a na príprave tohto zborníka vedeckých prác.

prof. Ing. Viktória Bobáková, CSc.
prodekanka pre vedeckovýskumnú činnosť a doktorandské štúdium

Stiahnite si e-knihu zadarmo (pdf)

Eva Výrostová (ed.)

Zborník príspevkov z medzinárodného vedeckého seminára „Verejná správa ako poskytovateľ verejných služieb sociálneho štátu - využitie zahraničných skúseností pre reformy v Slovenskej republike“ konaného v priestoroch Fakulty verejnej správy UPJŠ, Popradská 66 v Košiciach 24.11.2017.

Verejné služby sú stále viac sa rozrastajúcim segmentom verejného sektoru. Jeho rast môžeme identifikovať najmä horizontálne – od služieb spojených s všeobecnou bezpečnosťou a ďalšími formami zabezpečenia fungovania štátu, cez služby technickej infraštruktúry, poštovné a telekomunikačné služby, dopravu a informačné služby až po stále viac akcentované služby zdravotníctva, kultúry a vzdelávania až po sociálne služby. Zároveň sa celá štruktúra verejných služieb rozrastá aj vertikálne, najmä do hĺbky: v každej z oblastí sa rozširuje škála poskytovaných služieb.

V súvislosti s tým narastá aj význam optimalizácie štruktúry poskytovateľov, čo je obsahom takých reformných procesov, akými sú deetaizácia, decentralizácia, dekoncentrácia, privatizácia či iné podoby transformácie tejto štruktúry. Výsledkom môže byť v rôznych podmienkach rôzna štruktúra poskytovateľov rôznych verejných služieb sociálneho štátu, medzi ktorými si naďalej udržiava významnú pozíciu štát a jeho orgány či organizácie.

V súvislosti s tým zase narastá význam modelu usporiadania verejnej správy ako hlavného štátneho poskytovateľa celého radu týchto služieb: v dôsledku týchto procesov vznikajú v rôznych krajinách rôzne a niekedy navzájom aj ťažko porovnateľné systémy poskytovateľov verejných služieb aj v rámci štátnych či z poverenia štátu pôsobiacich orgánov a organizácií. Faktom však ostáva rozdielna výsledná efektívnosť systémov poskytovania verejných služieb orgánmi verejnej správy.

Slovenská republika prechádza viac-menej nepretržite už skoro 30 rokov rôznymi aj keď nie vždy vzájomne koordinovanými procesmi, týkajúcimi sa rôznych oblastí verejných služieb a krížovo aj rôznych systémov a subsystémov verejnej správy. Systémovejší a ucelený pohľad na aktuálny výsledok týchto procesov však zatiaľ chýba, potreba takéhoto pohľadu je však zrejmá. Aj keď komplexné zmapovanie výsledkov a najmä dopadov nedostatočnej synchronizácie reformných procesov na Slovensku v uplynulých desaťročiach by zrejme vyžadovalo nasadenie veľmi rozsiahlych výskumných kapacít, môže aj parciálny ale pritom prierezový a krížový pohľad na priesečník reforiem verejnej správy a reforiem v oblasti školstva, sociálnych služieb a ďalších, priniesť nové poznanie do tejto oblasti.

Medzinárodný vedecký seminár, výstupom z ktorého je predkladaný zborník, mal za účel čo najširšie otvoriť súvislosti témy: preto sú v ňom zastúpené aj príspevky, týkajúce sa nielen najfrekventovanejších verejných služieb, akými sú sociálne služby či služby vzdelávaniam, ale napríklad aj bezpečnostných služieb a pod. Rovnako prierezovo do diskurzu vstúpili tak pohľady ekonomické, ako aj organizačné, právne atď. Bez nároku na komplexnoxť pohľadu – ktorý by mal byť výsledkom riešenia úlohy VEGA – sú tak vyznačené rôzne systémové súvislosti, ktoré by riešenie úlohy malo rešpektovať.

doc. PhDr. Ing. Stanislav Konečný, PhD., MPA,
zodpovedný riešiteľ úlohy VEGA č. 1/0757/17

Stiahnite si e-knihu zadarmo (pdf)

E-kniha

Lenka Pčolinská

Vysokoškolská učebnica „Sociálna ekonomika a sociálne podnikanie“ predstavuje problematiku sociálnej ekonomiky z komplexného hľadiska a je prvou vysokoškolskou učebnicou zameranou na tému sociálnej ekonomiky na Slovensku. Jej cieľom je prispieť k pochopeniu konceptu sociálnej ekonomiky, jej vývoja, základného pojmového aparátu, legislatívneho ukotvenia a praktických reálií sociálnej ekonomiky a sociálnych podnikov na Slovensku. Učebnica pojednáva o základných legislatívnych princípoch, ktoré je potrebné poznať pri založení sociálneho podniku.

Stiahnite si e-knihu zadarmo (pdf)

Slávka Sedláková 

Autorka

Eva Mihaliková - Zuzana Hrabovská

Nestálosť trhového prostredia môže ovplyvniť finančnú situáciu v podniku. Preto je základom jeho úspešnej adaptácie vykonávanie objektívnych finančných analýz a hodnotení vlastných finančných možností. Na základe toho je nevyhnutné poznať systém kvalitatívnych finančných ukazovateľov, prostredníctvom ktorých dokážeme posúdiť finančnú situáciu a výkonnosť. Učebné texty poukazujú aj na výpočet konkrétnych ukazovateľov, identifikáciu vzájomných vzťahov medzi ukazovateľmi a ich dynamiku, vyjadrujúcu tendencie vo vývoji finančnej situácie v časovom horizonte.

Autorky